Nunavut — Новейшая и крупнейшая территория Канады в Арктике

Обзор

Nunavut — новейшая, крупнейшая и самая северная территория Канады. Созданная 1 апреля 1999 года из восточной части Северо-Западных территорий в соответствии с Соглашением о земельных претензиях Nunavut — крупнейшим в канадской истории урегулированием претензий коренных народов на землю — она занимает около 2 миллионов квадратных километров, примерно одну пятую часть общей площади Канады. Тем не менее здесь проживает лишь около 40 000 человек, что делает её наименее густонаселённым административным делением страны и одним из самых малолюдных регионов на Земле.

Столица — Iqaluit — расположена на острове Баффина в устье залива Фробишера и имеет население около 8 000 человек, что делает её наименьшей провинциальной или территориальной столицей в Канаде. Nunavut состоит из 25 общин, разбросанных по Арктике, все из которых доступны только по воздуху — автомобильных дорог, соединяющих общины Nunavut между собой или с остальной частью Канады, нет. Добраться до Nunavut можно только на самолёте или, в течение нескольких месяцев летнего судоходного сезона, морем.

Nunavut — преимущественно территория инуитов: около 85% населения составляют инуиты. Культура, ценности, языки (инуктитут и инуиннактун) и традиционные знания инуитов занимают центральное место во всех аспектах жизни, управления и идентичности. Территория управляется на основе принципов Inuit Qaujimajatuqangit (IQ) — традиционных знаний инуитов, которые направляют принятие решений в правительстве, образовании, здравоохранении и социальных услугах.

Для новоприбывших Nunavut предлагает исключительный арктический опыт, не имеющий аналогов нигде в Канаде. Жизнь здесь требует значительной адаптации к удалённому расположению территории, экстремальному климату, высоким ценам и уникальному культурному контексту. Но для тех, кто приезжает с нужными навыками, уважением к культуре и искренним желанием внести свой вклад, Nunavut предлагает одни из самых высоких зарплат в Канаде, глубокую связь с землёй и общественный опыт, одновременно сложный и глубоко значимый.

Стоимость жизни

Nunavut имеет самый высокий уровень стоимости жизни в Канаде со значительным отрывом — это обусловлено огромными затратами на доставку всех товаров по воздуху или сезонным морским путём в отдалённые арктические общины без дорожного сообщения.

Жильё и аренда

Iqaluit: средняя аренда однокомнатной квартиры составляет около $2 200–2 800 в месяц при наличии на частном рынке. Двухкомнатные квартиры могут превышать $3 000–3 500.
Rankin Inlet / Cambridge Bay: частный рынок аренды крайне мал. Доступные квартиры могут стоить $2 000–2 500 в месяц.
Другие общины: в большинстве из 25 общин Nunavut по существу нет частного рынка аренды.

Большая часть жилья в Nunavut — это либо служебное жильё для сотрудников (предоставляемое в рамках трудоустройства в Правительстве Nunavut или других государственных структурах), либо социальное жильё, управляемое Жилищной корпорацией Nunavut. Служебное жильё является важнейшим компонентом компенсационного пакета — многие должности включают субсидированное жильё, при этом работник платит часть арендной платы в зависимости от дохода.

Для новоприбывших наличие работодателя, предоставляющего жильё, является фактически практической необходимостью. Частный рынок жилья слишком мал, дорог и непредсказуем, чтобы на него рассчитывать, особенно для тех, кто приезжает извне территории.

Продукты питания и повседневные расходы

Стоимость продуктов в Nunavut — самая высокая в Канаде, нередко в два-три раза превышая цены южной Канады, а в самых отдалённых общинах — ещё выше. Один человек в Iqaluit может рассчитывать тратить $700–1 000 и более в месяц на продукты. Четырёхлитровый кувшин молока может стоить $15–20, а свежие овощи и фрукты дороги и не всегда доступны.

Федеральная программа Nutrition North Canada предоставляет субсидии для снижения стоимости питательных продуктов и предметов первой необходимости в соответствующих общинах. Субсидия применяется на уровне розничной торговли, снижая цены на кассе.

Многие жители дополняют запасы продовольствия традиционной пищей — карибу, арктическим гольцом, тюленем, мускусным быком и ягодами, собранными с земли. Эта традиционная система питания имеет питательное и культурное значение, хотя новоприбывшим необходимо изучить надлежащие практики и получить необходимые лицензии.

Финансовые льготы

Несмотря на высокие цены, несколько финансовых механизмов помогают компенсировать расходы:

Нет территориального налога с продаж: жители платят только 5% федеральный GST.
Вычет для жителей Севера: жители Nunavut имеют право на самые высокие ставки федерального вычета для жителей Севера, который включает базовый вычет на проживание и вычет на поездки. Это может снизить федеральный подоходный налог на несколько тысяч долларов в год.
Льготы от работодателя: большинство государственных работодателей предоставляют щедрые северные надбавки, компенсацию за удалённость, субсидии на жильё, помощь с переездом и ежегодные надбавки на поездки (как правило, покрывающие стоимость перелётов на юг для работника и его семьи).

Рынок труда и ведущие отрасли

В Nunavut наблюдается значительная нехватка рабочей силы практически во всех секторах, и территориальное правительство и другие работодатели активно привлекают работников со всей Канады и из-за рубежа.

Ключевые отрасли

Государственный сектор: Правительство Nunavut (GN) является крупнейшим работодателем территории, предлагая тысячи должностей в сфере здравоохранения, образования, социальных услуг, юстиции, общественных и государственных услуг, финансов и управления. В соответствии со Статьёй 23 Соглашения о Nunavut GN взяло на себя обязательство достичь представительного уровня занятости инуитов в государственной службе. Хотя определённый прогресс достигнут, многие должности остаются вакантными, создавая возможности для квалифицированных работников.
Горнодобывающая промышленность: в Nunavut имеются значительные и растущие минеральные ресурсы. Agnico Eagle Mines эксплуатирует золотые рудники Meliadine и Meadowbank вблизи Rankin Inlet и Baker Lake, нанимая сотни работников. Baffinland Iron Mines эксплуатирует железорудный рудник Mary River на острове Баффина. Продолжается разведка алмазов, редкоземельных и других минералов по всей территории. Горнодобывающая промышленность предоставляет одни из самых высокооплачиваемых рабочих мест.
Строительство: острая нехватка жилья и постоянные потребности в инфраструктуре (школы, медицинские центры, общественные объекты, аэропорты) обуславливают строительную активность по всей территории. Строители, электрики, сантехники, плотники и операторы тяжёлой техники постоянно востребованы.
Образование: учителя крайне востребованы во всех 25 общинах. Школы Nunavut нуждаются в педагогах, готовых работать в отдалённых общинах, адаптироваться к межкультурному контексту преподавания и вносить вклад в двуязычные образовательные цели территории. Педагогические должности включают жильё, помощь с переездом и северные надбавки.
Здравоохранение: медсёстры, врачи, специалисты в области психического здоровья, социальные работники и другие медицинские работники срочно необходимы. Многие районные медицинские центры испытывают трудности с полным укомплектованием персоналом, а медицинские должности предлагают повышенную компенсацию.
Рыболовство: арктический голец промышленно добывается в нескольких общинах, а палтус (гренландский палтус) из пролива Дэвиса является важным экспортным продуктом.
Изобразительное искусство и ремёсла: искусство инуитов — особенно резьба по мыльному камню, печатная графика и текстильное искусство — пользуется мировой известностью и даёт доход художникам по всей территории.

Востребованные профессии

Дипломированные медсёстры, учителя, социальные работники, операторы тяжёлой техники, плотники, сантехники, электрики, государственные администраторы, ИТ-специалисты, консультанты по психическому здоровью, работники исправительных учреждений, бухгалтеры и экологические техники.

Ресурсы для поиска работы

Вакансии Правительства Nunavut: GN публикует все вакансии онлайн. gov.nu.ca/human-resources
Job Bank: jobbank.gc.ca
Горнодобывающие компании: Agnico Eagle, Baffinland Iron Mines и другие горнодобывающие компании регулярно публикуют вакансии на своих корпоративных сайтах.
Nunavut Arctic College: публикует академические и вспомогательные должности.

Иммиграционные программы

Nunavut — единственная провинция или территория Канады, у которой в настоящее время нет собственной провинциальной или территориальной программы выдвижения кандидатов (PNP/TNP). Это означает, что иммиграция в Nunavut осуществляется преимущественно через федеральные программы и пути, спонсируемые работодателями.

Федеральные иммиграционные пути

Express Entry: кандидаты с действующим предложением о работе от работодателя из Nunavut могут набрать значительные баллы в Комплексной системе рейтинга (CRS), что повышает шансы на получение приглашения подать заявку на постоянное проживание.
Federal Skilled Worker Program: для квалифицированных работников с соответствующим образованием, опытом работы и знанием языка. Предложение о работе от работодателя из Nunavut укрепляет заявку.
Программа временных иностранных работников (TFWP): некоторые работодатели Nunavut используют TFWP для заполнения критических вакансий, когда канадские работники недоступны. Работники, получившие опыт в Nunavut через TFWP, могут перейти к постоянному проживанию через Express Entry или другие программы.
Программа международной мобильности: используется для некоторых специализированных должностей и внутрикорпоративных переводов.

Перспективы развития

Обсуждение создания территориальной программы выдвижения кандидатов для Nunavut ведётся уже несколько лет. Создание программы, специфической для Nunavut, обеспечило бы специальный иммиграционный путь и дало бы территории больший контроль над отбором новоприбывших, чьи навыки соответствуют местным потребностям. Потенциальным новоприбывшим следует следить за обновлениями на сайте Правительства Nunavut.

Практическая реальность

Большинство новоприбывших в Nunavut приезжают через пути, спонсируемые работодателями. Территориальное правительство, горнодобывающие компании, органы здравоохранения и школьные советы активно привлекают специалистов на национальном и международном уровнях для должностей, которые не могут быть заполнены на месте. Наличие подтверждённого предложения о работе до переезда в Nunavut является фактически обязательным условием с учётом реалий с жильём и стоимостью жизни — приезд на территорию без договорённостей о трудоустройстве и жилье будет крайне сложным и не рекомендуется.

Система здравоохранения

Здравоохранение Nunavut финансируется за счёт государственных средств через Nunavut Health Care Plan. Страховое покрытие начинается немедленно по установлении места жительства — ожидательного периода нет.

Медицинские услуги

В Iqaluit расположена больница Qikiqtani General Hospital — главная больница территории, предоставляющая неотложную, хирургическую, диагностическую, акушерскую и стационарную помощь. В каждой из 25 общин Nunavut есть медицинский центр, укомплектованный дипломированными медсёстрами и общественными медицинскими работниками. Врачи, специалисты и другие медицинские работники приезжают в общины по ротации.

Для специализированной помощи, недоступной в Nunavut — включая большинство консультаций специалистов, лечение онкологических заболеваний, сложные операции и многие диагностические процедуры — пациентов эвакуируют по медицинским показаниям в больницы южной Канады, как правило, в Оттаву, Виннипег или Эдмонтон. Все расходы на медицинские поездки, включая перелёты, проживание, питание и сопровождение при медицинской необходимости, покрывает территориальное правительство через Политику медицинских поездок Nunavut.

Услуги в области психического здоровья и программы по борьбе с наркозависимостью являются растущими приоритетами для территории. Для предоставления услуг в области психического здоровья в отдалённых общинах всё активнее используются телемедицинские услуги.

Что не покрывается

Некоторые рецептурные лекарства (покрытие доступно через программу NIHB для жителей-инуитов и через некоторые планы работодателей)
Стоматологическая помощь (покрывается для жителей-инуитов через NIHB)
Некоторые парамедицинские услуги

Подробнее: gov.nu.ca/health

Образование

Государственные школы (K-12)

Nunavut организует работу школ во всех 25 общинах через Департамент образования. Обучение ведётся на инуктитуте, инуиннактуне, английском и французском языках, с акцентом на двуязычное образование, включающее язык и культуру инуитов на всех уровнях учебной программы. Закон об образовании территории предписывает обучение на языках инуитов с детского сада до начальных классов с постепенным переходом к обучению на английском или французском в старших классах.

В школах преподаётся Inuit Qaujimajatuqangit (IQ) — традиционные знания и ценности инуитов — как неотъемлемая часть учебной программы. Это включает традиционные навыки работы на земле, культурные практики, знания старейшин и общественное обучение. Многие школы включают программы обучения на земле, выводящие учеников на природу для сезонных занятий.

Территория активно привлекает учителей со всей Канады и предоставляет жильё, помощь с переездом и северные надбавки. Преподавание в Nunavut — уникальный и полезный опыт, привлекающий педагогов, заинтересованных в межкультурном образовании и северных общинах.

Высшее образование

Nunavut Arctic College (NAC) — государственный колледж территории с кампусами в Iqaluit, Rankin Inlet и Cambridge Bay, а также общественными учебными центрами по всей территории. Программы включают изучение языков инуитов, педагогическое образование (Nunavut Teacher Education Program), сестринское дело, экологические технологии, ремёсла, ювелирное дело и металлообработку, искусство инуитов, управление и подготовительные университетские программы.

Для получения университетских степеней большинство жителей Nunavut поступают в учебные заведения южной Канады, часто в Оттаве, Виннипеге или Эдмонтоне. Правительство Nunavut оказывает финансовую помощь жителям Nunavut, получающим высшее образование на юге.

Язык

Новоприбывшим настоятельно рекомендуется выучить основные фразы на инуктитуте или инуиннактуне — это высоко ценится местным сообществом. Распространённые приветствия и фразы помогают строить отношения и демонстрируют уважение к культуре инуитов. В некоторых рабочих местах и организациях для сотрудников проводятся курсы инуктитута.

Климат и погода

В Nunavut арктический климат — один из самых экстремальных среди населённых мест в мире. Климат определяется холодом, ветром и кардинальными сезонными колебаниями освещённости.

Зима (октябрь–май)

Зимы крайне холодные и очень долгие. Средняя температура января в Iqaluit составляет от минус 25 до минус 32 градусов Цельсия, при этом ветер нередко создаёт ощущение минус 40–50. Ветер является постоянным фактором и значительно усиливает холод. В более северных общинах условия ещё суровее.

Полярная ночь наступает в общинах выше Полярного круга. В Iqaluit (который находится ниже Полярного круга) самый короткий день в декабре даёт лишь около 4–5 часов тусклого дневного света. В таких общинах, как Resolute Bay и Grise Fiord, солнце вовсе не поднимается над горизонтом в течение нескольких недель или месяцев в самую тёмную часть зимы.

Лето (июнь–август)

Лето короткое и прохладное, но поразительное благодаря непрерывному или почти непрерывному световому дню. Температура в Iqaluit достигает 5–12 градусов Цельсия в июле, с отдельными более тёплыми днями. В Высокой Арктике летние температуры могут держаться около нуля или чуть выше. Полуночное солнце обеспечивает непрерывный световой день в общинах выше Полярного круга, и даже в Iqaluit в июне солнце светит около 20 часов в сутки.

Лето — время интенсивной активности: земля оживает дикими цветами, перелётными птицами и морскими млекопитающими. Многие жители используют краткий тёплый сезон для кемпинга, рыбалки, плавания на лодках и традиционных промысловых занятий.

Необходимая экипировка

Парка, рассчитанная на экстремальный холод (минус 50 и ниже), тяжёлые мокасины или утеплённые ботинки для экстремальных температур, снегозащитные брюки, балаклава, лыжные очки для защиты от ветра и тяжёлые перчатки являются абсолютной необходимостью. Обморожение может наступить в течение нескольких минут при контакте открытой кожи с экстремальным холодом и ветром, и новоприбывшим необходимо научиться распознавать ранние признаки. Многослойность одежды крайне важна, так как в помещениях тепло.

Главные города для новоприбывших

Iqaluit

Столица территории (около 8 000 жителей) является основным пунктом назначения для новоприбывших в Nunavut. Здесь сосредоточен максимум услуг, магазинов, ресторанов и культурных достопримечательностей территории, включая Музей Nunatta Sunakkutaangit, Аквацентр Iqaluit, кинотеатр, несколько ресторанов и кафе, а также развивающаяся художественная сцена. Iqaluit является центром государственной занятости и имеет лучший доступ к воздушному транспорту на территории с ежедневными рейсами в Оттаву.

Несмотря на небольшой размер, Iqaluit отличается разнообразным населением: большинство составляют жители-инуиты наряду с новоприбывшими со всей Канады и мира, работающими в государственном, медицинском, образовательном и других секторах.

Rankin Inlet

Крупнейшая община в регионе Kivalliq (около 3 000 жителей), расположенная на западном берегу Гудзонова залива. Rankin Inlet является экономическим центром региона с горнодобывающей деятельностью (поблизости расположен рудник Meliadine компании Agnico Eagle), государственными службами и богатым культурным присутствием инуитов. Община имеет хорошую инфраструктуру для своего размера и является региональным транспортным узлом.

Cambridge Bay

Административный центр региона Kitikmeot (около 1 900 жителей), расположенный на острове Виктория. Cambridge Bay является домом для Канадской полярной арктической исследовательской станции (CHARS) — современного учреждения для арктических и полярных исследований, и становится центром арктической науки и инноваций. Община обладает самобытной культурной идентичностью инуиннактуна.

Baker Lake

Расположен в географическом центре Канады (около 2 100 жителей), Baker Lake — единственная внутриконтинентальная община в Nunavut. Он находится вблизи золотого рудника Meadowbank компании Agnico Eagle и известен процветающим художественным сообществом инуитов, в особенности гобеленами и текстильным искусством.

Культурные достопримечательности

Искусство инуитов — Nunavut всемирно известен искусством инуитов. Cape Dorset (Kinngait) прославился своей ежегодной коллекцией гравюр, выпускаемой с 1959 года и пользующейся спросом среди музеев и ценителей искусства по всему миру. Резьба по мыльному камню (серпентину) практикуется по всей территории, а текстильное искусство инуитов (гобелены, парки амаутик) получило международное признание. Искусство инуитов — не просто культурная традиция: оно обеспечивает значимый доход и творческое выражение для общин по всему Nunavut.
Северное сияние и полуночное солнце — Nunavut предлагает одни из самых впечатляющих дисплеев северного сияния и самый захватывающий опыт полуночного солнца в Канаде. Выше Полярного круга контраст между полярной ночью и полуночным солнцем определяет ритм года.
Дикая природа — в Nunavut обитает знаковая арктическая фауна: белые медведи, стада карибу, мускусные быки, арктические лисицы, белые совы, нарвалы (единороги моря), белухи, гренландские киты и моржи. Наблюдение за дикой природой является главной достопримечательностью, и территория — одно из немногих мест в мире, где этих видов можно наблюдать в естественной среде обитания.
Фестиваль Toonik Tyme (Iqaluit) — ежегодный весенний праздник в апреле с традиционными играми инуитов (такими как подбрасывание на одеяле или налукатак), гонками на собачьих упряжках, гонками на снегоходах, общественными пирами с традиционной едой и культурными выступлениями.
Inuit Qaujimajatuqangit (IQ) — шесть руководящих принципов традиционных знаний инуитов: Inuuqatigiitsiarniq (уважение к другим), Tunnganarniq (воспитание доброго духа), Pijitsirniq (служение), Aajiiqatigiinniq (принятие решений через обсуждение), Pilimmaksarniq (навыки через практику) и Piliriqatigiinniq (совместная работа) — направляют управление, образование и повседневную жизнь в Nunavut.
Национальный парк Auyuittuq — расположен на острове Баффина, этот парк отличается впечатляющими фьордами, ледниками и знаменитой вершиной Thor Peak — одним из самых высоких вертикальных обрывов на Земле. Название парка на инуктитуте означает «земля, которая никогда не тает».
Национальный парк Sirmilik — дом ледников, колоний морских птиц и кромки льда, где морской лёд встречается с открытой водой, привлекая нарвалов и других морских млекопитающих.
Игры инуитов — традиционные игры инуитов, такие как прыжок на одной ноге, прыжок на костяшках пальцев и подбрасывание на одеяле, практикуются и отмечаются по всему Nunavut, особенно во время праздников и общественных мероприятий.

Услуги поддержки для новоприбывших

Услуги поддержки в Nunavut более ограничены, чем на юге Канады, из-за небольшого населения территории и её удалённого расположения. Однако поддержка доступна, и сплочённость небольших северных общин означает, что неформальные сети поддержки сильны.

Ключевые ресурсы

Правительство Nunavut — иммиграция и адаптация: территориальное правительство предоставляет информацию, руководство и некоторую непосредственную поддержку для новоприбывших в Nunavut. Для получения информации об иммиграции обращайтесь в Департамент экономического развития и транспорта.
Iqaluit Newcomer Integration Program: общественная поддержка и социальные программы для новых жителей Iqaluit.
Nunavut Arctic College: предоставляет ориентационные и общественные программы, включая языковые и культурные.
Адаптационные программы работодателей: многие работодатели в Nunavut — в частности, Правительство Nunavut, горнодобывающие компании и органы здравоохранения — предоставляют комплексную ориентацию, включающую межкультурное обучение, подготовку к жизни на Севере, знакомство с общиной и постоянную поддержку. Эта адаптационная помощь от работодателя нередко является наиболее важной услугой поддержки для новоприбывших.
Общественное гостеприимство: общины Nunavut небольшие, и неформальные приветствие и поддержка со стороны соседей, коллег и членов общины играют значительную роль в помощи новоприбывшим с адаптацией.

Советы для новоприбывших

Подходите к культуре инуитов с искренним уважением и любопытством. Узнайте об истории, традициях и ценностях общины до приезда.
Пробуйте традиционные продукты, когда вам их предлагают — это культурная честь и возможность для сближения.
Выучите базовые приветствия и фразы на инуктитуте или инуиннактуне.
Будьте готовы к темпу и ритмам жизни на Севере, которые существенно отличаются от южной Канады.
Участвуйте в общественных мероприятиях и занятиях — это самый быстрый способ построить отношения и почувствовать себя как дома.
Проявляйте терпение к трудностям жизни на Севере (погода, высокие цены, ограниченные удобства) и концентрируйтесь на уникальных вознаграждениях.

Полезные государственные ссылки

Правительство Nunavut: gov.nu.ca
Здравоохранение Nunavut: gov.nu.ca/health
Образование Nunavut: gov.nu.ca/education
Вакансии Правительства Nunavut: gov.nu.ca/human-resources
Nutrition North Canada: nutritionnorthcanada.gc.ca
Жилищная корпорация Nunavut: nunavuthousing.ca
IRCC: canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship

Заключение

Nunavut подходит не каждому, и было бы нечестно утверждать обратное. Экстремальный холод территории, географическая изолированность, высокие расходы, ограниченные услуги и жилищные трудности — реальные и значительные. Но для правильного человека — того, кто обладает востребованными навыками, уважением к культуре, адаптивностью и подлинным духом авантюризма — Nunavut предлагает то, чего нет больше нигде в Канаде и очень немногих местах в мире. Зарплаты здесь самые высокие в Канаде. Пейзажи отличаются захватывающей, потусторонней арктической красотой. Дикая природа поразительна. А культура инуитов — с её глубокой связью с землёй, художественным блеском и ценностями общности, стойкости и совместного использования — обогащает жизнь всех, кто искренне приобщается к ней. Если вы ищете жизненный опыт, выходящий далеко за рамки обычного, который будет испытывать вас и глубоко изменит вас, Nunavut предлагает нечто поистине замечательное.